强制休假是什么意思_强制休假制度的意义

强制休假是什么意思_强制休假制度的意义-1

近日,《深圳经济特区健康条例》表决通过,这是国内首部地方性健康法规,将从2021年1月1日起施行。其中引发广泛热议的是第63条,也就是被外界解读为“强制休假”的条款。有网友质疑:“996”“007”模式会因此而终结吗?(11月15日澎湃新闻)

《深圳经济特区健康条例》第63条明确规定,用人单位应对脑力和体力劳动负荷较重的员工实行轮休制度;严格执行员工带薪休假制度。条例中并没有“强制休假”四字,但大部分媒体都把这条理解为“强制休假”,并认为是当地“打工人”的福音。

20多年前,带薪休假就被写进我国劳动法,2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》,更是对职工的年休假天数等进行了具体规定。然而在执行过程中,带薪休假制度的落实率并不高,许多用人单位的员工是“想休假”,但又“不让休、不敢休”。

莫说休年假,就是变相加班,也是许多单位员工的现实职场遭遇。智联招聘发布的《2019年白领“996”工作制专题调研报告》显示,对于八成白领来说,加班是常态,从不加班的白领仅占18.05%;每周加班10小时及以上的超20%,超七成白领加班没有加班补贴。不休年假尚且要不断加班,休了年假更可想而知。

而深圳此番推行强制休假制度,当然符合公众所愿。不过,理想丰满,现实骨感。无论是双休还是2.5天休假,无论是年休假还是独生子女护理假,无论是男职工陪产假还是女职工痛经假,太多假期改革在从政策走向实践过程中就无疾而终。不少员工表示“有假不知道,知道也难休”,甚至发出“休不了的假要它何用”等质疑。深圳推行强制休假也难以让人乐观。

说一千道一万,很多假期难执行,一方面是因员工太弱势,就业竞争激烈,员工没有多大讨价还价余地,只能忍气吞声。毕竟,饭碗比福利重要,少休假以保饭碗才是“明智”的。更何况,上有政策,下有对策,很多企业采取绩效工资,基本薪酬低,工资水平取决于工作量。休假与工作量孰轻孰重,不言自明了。

另一方面,监管部门也要顾及到企业利益,既要保障职工休假权,又不宜大幅增加企业用工成本,尤其不能无视个别企业的实际困难。然而,在休假制度上要实现企业职工双赢,的确困难,相关部门在多数时候只能倡导、鼓励,无法采取强制行动。这便是有法有规难执行,假期与职工隔着“一堵墙”的又一根源。

所以,深圳推行强制休假制度,恐怕仍会只是看上去很美。或许正是基于这些现实困难,深圳的健康条例并没有制订具体的法律责任。因此有专家建议,下一步要认真研究条例的可行性、监管成本有多高、企业不执行怎样进行惩戒等问题,并呼吁尽快出台相应实施细则。也有网友表示,先严格执行了劳动法再说。

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